（2013）徐行初字第142號
——上海市徐匯區(qū)人民法院(2013-7-9)
（2013）徐行初字第142號
原告吳xx，男，xxxx年x月xx日生，漢族，住上海市xx路xx弄x號xxx室。
被告上海市國家xx局，住所地上海市xx路xxx號。
法定代表人顧x，局長。
委托代理人孫xx，男，上海市國家xx局工作。
委托代理人李x，男，上海市國家xx局工作。
原告吳xx訴被告上海市國家xx局要求信息公開一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟,本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告吳xx，被告上海市國家xx局的委托代理人孫xx、李x到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告上海市國家xx局根據(jù)原告吳xx的申請，于2013年1月18日作出編號為滬國稅告字(2013)第x號《政府信息公開申請答復(fù)書》答復(fù)原告, 內(nèi)容為：本機(jī)關(guān)于2013年1月10日收到了您要求獲取“上海xx開發(fā)建設(shè)有限公司”，簡寫上�！畑x’從2.4億動遷成本（土地儲備前期開發(fā)）拍賣成交價35.2888萬元該財務(wù)上資產(chǎn)負(fù)債表--（即賺取多少利潤應(yīng)涉及到應(yīng)繳納稅款數(shù)目）”的申請�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規(guī)定答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍。建議您向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢，辦公地址：xx路35號，郵編：xxxxxx。并告知訴權(quán)。
原告訴稱，原告在2013年1月10日向被告申請要求獲取上海xx開發(fā)建設(shè)有限公司在2003年7月1日對上海xx國際客運中心北側(cè)地塊進(jìn)行土地儲備前期開發(fā)，以35.2888萬元拍賣給上海金港北外灘置業(yè)有限公司應(yīng)繳納稅款數(shù)目。被告在2013年1月18日以滬國稅告字(2013)第x號政府信息公開申請答復(fù)書答復(fù)了原告，稱原告要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍，建議向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢。原告認(rèn)為被告是上海稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)在履行職責(zé)過程中或從他處（含下級xx區(qū)稅務(wù)局）獲取的信息實事求是告知原告，被告的答復(fù)是在推諉規(guī)避職責(zé)。故起訴來院，要求撤銷被告作出的滬國稅告字(2013)第x號政府信息公開申請答復(fù)書。
被告辯稱，被告具有政府信息公開的法定職能。被告對原告政府信息公開申請的受理及答復(fù)符合法定程序。上海市稅務(wù)系統(tǒng)實行分區(qū)域的管轄制度，各區(qū)縣稅務(wù)局及直屬分局分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)納稅人的納稅申報、稅款征收等工作，并從管轄企業(yè)獲取相關(guān)信息。被告不承擔(dān)接受納稅人納稅申報和稅款征收等職能，未制作或獲取原告所要求的政府信息。故被告作出的政府信息公開申請答復(fù)書符合法律、法規(guī)規(guī)定，希望予以維持。
庭審中，被告出示了下列證據(jù)：
1.原告于2013年1月10日填寫的上海市稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開申請表；
2. 被告于2013年1月18日作出編號為滬國稅告字(2013)第x號《政府信息公開申請答復(fù)書》；
3.國內(nèi)特快專遞郵件詳情單；
4.綜合征管軟件（上海）查詢結(jié)果。
被告還出示《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條第三款、第二十一條第三項、第二十四條第二款，《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第一款、第二款，第二十三條第五項，《關(guān)于印發(fā)<上海市稅務(wù)系統(tǒng)基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)>的通知》。
原告對此表示：被告提供的證據(jù)真實性沒有異議，但是對被告適用的相關(guān)法律法規(guī)有異議，被告是xx區(qū)稅務(wù)局的上級主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市的稅務(wù)工作，原告所要公開的信息屬于被告公開的職能范圍。
原告就其訴訟主張?zhí)峁┑淖C據(jù)有：上海市國家xx局、上海市地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（部門）主要職能；（2011）x行初字第xx號行政判決書；（2011）x行初字第xx號行政判決書。
被告對此表示：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（部門）主要職能無法反映出處，真實性無法確定，判決書與本案無關(guān)聯(lián)性。
經(jīng)審查，本院確認(rèn)如下事實：原告于2013年1月10日向被告申請公開政府信息，內(nèi)容是“獲取上海xx開發(fā)建設(shè)有限公司”，簡寫上�！畑x’從2.4億動遷成本（土地儲備前期開發(fā)）拍賣成交價35.2888萬元該財務(wù)上資產(chǎn)負(fù)債表--（即賺取多少利潤應(yīng)涉及到應(yīng)繳納稅款數(shù)目）”。被告于2013年1月18日作出編號為滬國稅告字(2013)第x號《政府信息公開申請答復(fù)書》。原告不服,遂起訴來院。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條第三款的規(guī)定，被告上海市國家xx局具有政府信息公開的法定職能。上海市稅務(wù)系統(tǒng)實行分區(qū)域的管轄制度，各區(qū)縣稅務(wù)局及直屬分局分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)納稅人的納稅申報、稅款征收等工作，并從管轄企業(yè)獲取相關(guān)信息。被告不承擔(dān)接受納稅人納稅申報和稅款征收等職能，未制作或獲取原告所要求的政府信息。被告經(jīng)綜合征管軟件（上海）查詢，上海xx開發(fā)建設(shè)有限公司的主管機(jī)關(guān)為xx區(qū)稅務(wù)局，建議原告向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢。被告作出的答復(fù)符合法律、法規(guī)規(guī)定，程序合法，應(yīng)予維持。原告的訴請缺乏依據(jù)，本院難以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決如下：
維持被告上海市國家xx局于2013年1月18日作出的編號為滬國稅告字(2013)第x號《政府信息公開申請答復(fù)書》的具體行政行為。
案件受理費人民幣50元，由原告吳xx負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可于本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 崇毅敏
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年七月九日
書 記 員 沈 懿
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