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（2013）徐行初字第144號(hào)

原告饒xx，男，19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx路xx號(hào)xx室。

委托代理人周xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

委托代理人陶xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

被告上海市公安局xx分局xx派出所，住所地上海市xx路xx號(hào)。

負(fù)責(zé)人郭x，所長(zhǎng)。

委托代理人徐x，男，上海市公安局xx分局工作。

委托代理人謝x，男，上海市公安局xx分局工作。

第三人朱xx，女，19xx年x月x日生，漢族，住上海市xx路xx弄xx號(hào)xx室。

原告饒xx訴被告上海市公安局xx分局xx派出所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：xx派出所）要求撤銷(xiāo)戶(hù)口遷入一案，于2013年4月26日向本院提起訴訟，本院同日受理后，依法組成合議庭，于2013年7月9日公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。原告饒xx的委托代理人周xx，被告xx派出所的委托代理人謝x，第三人朱xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告饒xx起訴稱(chēng)，原告與妻子在1965年遷入本市xx路xx號(hào)16室后一直居住在該戶(hù)內(nèi)，該戶(hù)房屋面積14.4平方米，原告是戶(hù)籍戶(hù)主。第三人的父母于1965年前往外地工作后，該戶(hù)承租人未進(jìn)行變更，仍為第三人父親朱xx，但系爭(zhēng)房屋實(shí)際居住人為原告與妻子朱xxx，房屋租賃費(fèi)也一直由原告實(shí)際支付。2012年8月第三人向原告要求將租賃戶(hù)主變更為其名下，未獲同意。同年10月有關(guān)部門(mén)與居委會(huì)進(jìn)行調(diào)解中原告才知道第三人戶(hù)口已經(jīng)于2009年遷入了系爭(zhēng)房屋。原告認(rèn)為被告在未征得原告意見(jiàn)的前提下，將第三人戶(hù)口遷入的行為是戶(hù)口管理的強(qiáng)制行為，而這一行為自2005年7月已經(jīng)被取消授權(quán)，因此本案中的戶(hù)口遷入的強(qiáng)制措施是沒(méi)有法律依據(jù)的，請(qǐng)求判令撤銷(xiāo)被告準(zhǔn)予第三人戶(hù)口遷入的行為，將第三人戶(hù)口退回原戶(hù)口遷出地。

被告xx派出所辯稱(chēng)，本市xx路xx號(hào)16室房屋承租人為朱xx，第三人系朱xx女兒。2009年5月21日，第三人到被告戶(hù)口辦理窗口，申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷移，理由是子女投靠父母。房屋承租人朱xx出具了同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)，被告當(dāng)場(chǎng)辦理了戶(hù)口遷移，將第三人的戶(hù)口從xx路xx弄2號(hào)xx室遷入了本市xx路xx號(hào)16室符合相關(guān)規(guī)定，希望駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人朱xx述稱(chēng)，系爭(zhēng)房屋承租人為其父親朱xx，其到被告戶(hù)口辦理窗口申請(qǐng)戶(hù)口遷移屬于子女投靠父母，被告的戶(hù)口遷移行為符合規(guī)定，希望駁回原告訴訟請(qǐng)求。

庭審中，被告出示了下列證據(jù)：

第三人朱xx常住人口登記表；原告饒xx常住人口登記表；戶(hù)口登記表；2009年5月21日承租人朱xx同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)；朱xx房屋租賃憑證。被告適用的法律依據(jù)是《上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定》第五條、第十七條。

經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)上述證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議，認(rèn)為被告適用法律錯(cuò)誤，根據(jù)上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定的上位法《中華人民共和國(guó)戶(hù)口管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，原告作為房屋的戶(hù)口簿戶(hù)主，報(bào)入戶(hù)口也需要征得其同意，而原告對(duì)第三人報(bào)入戶(hù)口根本不知情。第三人對(duì)被告的證據(jù)沒(méi)有異議。

原告出示了下列證據(jù)：戶(hù)籍摘錄；租賃憑證；租金賬單。

經(jīng)質(zhì)證，被告與第三人對(duì)證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議。

第三人出示了xx路xx號(hào)16室戶(hù)口簿。

經(jīng)質(zhì)證，原告與被告對(duì)戶(hù)口簿真實(shí)性均沒(méi)有異議。

本院經(jīng)審理查明，第三人朱xx系原告饒xx的外甥女，本市xx路xx號(hào)16室房屋承租人為朱xx，第三人朱xx系朱xx之女。2009年5月21日，第三人與房屋承租人朱xx攜帶戶(hù)口簿、租賃憑證原件至被告戶(hù)口辦理窗口辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，房屋承租人朱xx當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)了房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人、農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)，被告核對(duì)了原告提供的材料，符合相關(guān)的規(guī)定，屬于父母與子女的相互投靠，被告當(dāng)場(chǎng)辦理了戶(hù)口遷移，將第三人的戶(hù)口從本市xx路xx弄x號(hào)xx室遷入了本市xx路xx號(hào)16室。原告得知第三人戶(hù)口遷入本市xx路xx號(hào)16室后，起訴來(lái)院，要求撤銷(xiāo)被告準(zhǔn)予第三人的戶(hù)口遷入行為，并將第三人戶(hù)口退回原戶(hù)口遷出地。

本院認(rèn)為，上海市公安局人口管理辦公室是本市戶(hù)口管理工作的主管部門(mén)；各公安分、縣局人口管理辦公室和各公安派出所按權(quán)限具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)口管理工作。被告xx派出所具有作出戶(hù)口遷移的職權(quán)。

《上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定》（2008年修正）第十七條規(guī)定，本市居民系房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人或農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主的，經(jīng)其同意，其本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的直系親屬可以在其戶(hù)口所在地公安派出所辦理戶(hù)口遷移。本市直系親屬之間的遷移包括：（一）父母與子女之間的遷移；（二）夫妻之間的遷移；（三）（外）祖父母與（外）孫子女之間的遷移；（四）公婆與兒媳之間或者岳父母與女婿之間的遷移。據(jù)此,第三人提出戶(hù)口遷移申請(qǐng)，屬于父母與子女之間的遷移。被告xx派出所經(jīng)承租人朱xx同意接受第三人入戶(hù)申請(qǐng)，將第三人朱xx戶(hù)口遷入xx路xx號(hào)16室符合相關(guān)規(guī)定。原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)事實(shí)依據(jù)，本院難予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告饒xx的訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告饒xx負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年七月十二日
書(shū) 記 員 沈 懿